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实录丨海南省第七届人民代表大会第五次会议“厅局长通道”电竞直播- 手游直播- 游戏LOLCF王者荣耀和平精英
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第一件大事,拓宽出岛的“大通道”,让海南更加便利、自由、高效地连接全球。首先,我们要尽快启动湛海高铁建设,积极谋划琼州海峡第二通道,构建“双核四强”的港口体系,加快推进美兰机场三期、三亚新机场及东方机场、儋州机场的前期工作,争取早日推动建设。这样就构建起陆海空立体交通体系,让海南与世界牵手更加紧密和顺畅。第二件大事,建设两大枢纽,从海上枢纽来讲,打造西部陆海新通道的国际航运枢纽,我们要发挥好“中国洋浦港”船籍港的政策优势,争取更多国际航线,加强与阿布扎比港这样的世界大港的联动,要建成“一带一路”战略支点。从空中枢纽来讲,我们要建设面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽,争取更多空域和航线资源,不断拓展民航境外航线,打造“空中丝绸之路”。同时,我们要加强与国内一些重点区域的互联互通,包括粤港澳大湾区、长三角、长江经济带、京津冀这样经济主要板块的互联互通。这两个枢纽的建设将为海南自贸港的五大自由便利目标提供坚强的交通运输保障。第三件大事,
我们要加密、加强、建好岛内的交通体系,让岛内的居民和来岛的广大旅客出行更加便利。我们将尽快启动环岛高速扩容工程,就是把现在的4车道扩展成8车道,尽快启动海口绕城第二高速公路。今年省长在政府工作报告里也讲到,要积极谋划中线铁路,同时也要积极谋划海口到儋州这条高速公路。我们要全面提升覆盖全岛的国道、省道和农村公路,让广大的岛内居民和来岛的旅客出行更便利、更舒畅。在运行的方式上,也要进一步创新,比如积极推进环岛高铁公交化运营,同时,我们要推行岛内客运“一票全程”,一票在手将畅通全岛。综合以上,今后五年将是交通运输事业发展的关键五年,我们将共同努力,为自贸港建设作出交通运输新的贡献,也愿意接受广大媒体朋友的监督。
关于这位记者朋友提出的“谋划海底综合管廊要面临哪些挑战”,在我看来至少有两个方面,一方面,我们要攻克深水、高压、腐蚀、长距离铺设、海底智能运维等一系列技术难题;另一方面要解决跨领域、跨部门、跨层级的政策制度与商业模式协同难题。特别是政策制度协同难题在陆地上也是一样,城市里各类市政管网、基础设施在地下像蜘蛛网一样盘根错节,各类市政管网项目业主“你刚挖完我再挖”,不仅扰民,还浪费投资。有人说,为什么不在地上搞一条“拉链”,在地下建综合管廊,这样各类市政管网的项目业主就可以根据需要,随时申请打开“拉链”铺设自己的管网。因此,谋划海底“油、气、光、电、水”五网融合的综合管廊就是一项在海底铺设的带“拉链”和“闸门”的共享型基础设施。在这方面,我们在陆地上已经有成功的实践。“十四五”期间的国道G225乐东至三亚段改扩建工程就是全国首个公路“水电光气路”五网合一的示范项目,为我们谋划海底“油、气、光、电、水”海底综合管廊提供了很好的示范。
最后,我再回答刚才这位记者提问“海底综合管廊未来建成以后会带来什么新的变化”的问题。在我看来,至少有两方面变化:一方面,是海洋能源资源海底共享型基础设施能级的跃迁;另一方面,是海洋科技与海洋产业双向赋能、深度融合的新发展模式,推动海洋深海油气、海洋新能源、深海高端装备、海洋旅游、海洋渔业、海洋现代服务业这六大海洋主导产业的新发展,培育海洋生物制造、海底具身智能机器人、人工智能海洋大模型、海洋量子通信导航这四个海洋未来产业,拓展海洋资源开发与海上救援“两个基地”向深远海发展空间,打造“6+4+2”现代海洋产业聚集地,为海洋防灾减灾、生态环境保护、科学研究提供综合性支撑。
海南牢记习殷殷嘱托,坚决落实党中央国务院决策部署,以高标准建设海南自贸港为总抓手,坚持把营商环境作为事关海南自贸港建设成败的重要因素,作为海南自贸港高质量发展的生产力、生命力与核心竞争力。经过不懈努力,海南营商环境取得重大进展。政府工作报告明确提出,海南一流营商环境建设取得显著成效。2025年,全国工商联组织万家民企评营商环境结果显示,海南营商环境各项指标取得大幅提升,近九成企业认为海南营商环境得到进一步改善。在第三方组织的300项无感监测指标中,海南有238项也就是79%的监测项达到全国前沿水平。
第三个关键词是“攻坚”。海南坚持解决历史遗留问题就是重要政绩,要求“新官必须理旧账”。2025年,省委、省政府部署开展涉企历史遗留问题攻坚行动,要求用三年时间,基本实现历史遗留问题动态清零。落实省委、省政府决策,各市县、各部门在年初梳理950个历史遗留问题的基础上,解决了716个,达到75%,超过年初设定的60%的年度目标。在历史遗留问题处置过程中,我们形成了重大疑难复杂历史遗留问题法治会诊解决机制,通过府院联动、纪法衔接、属地主责、部门支持等方式,解决了一批历史久远、难度极大的跨地域、跨部门、跨层级历史遗留问题,得到经营主体的普遍肯定。法治会诊机制目前已成为在全国具有广泛影响力和自贸港辨识度的制度改革创新成果。2026年,我们还要加大力度,力争90%的历史遗留问题能够得到实质性解决。
所谓“稳”主要包括三个方面的内容:首先是财力要稳住。大家知道,自贸港建设对资金的需求非常旺盛,我们要积极地培育自身的财源,努力向上级争取转移支付和各项补助资金,为海南的经济发展和民生事业提供稳定的资金活水、财力保障。第二是稳步推进财政管理。2026年,我们将在全省推开零基预算改革,打破支出固化的格局。同时,我们将推进财政的科学管理、规范管理,我们将支持政府过“紧日子”,把更多的资金腾出来,用于发展紧要处和民生急需上。比如,大家感兴趣的教育、科技、人才投入,在“十四五”期间,全省一般公共预算年均支出增长4.4%,但是,教育、科技、人才的年均增长分别达到了7%、15%和22%。第三是稳控风险。我们将充实基层财力,确保保工资、保运转、保基本民生“三保”不出问题,我们还将认真落实政府化债的总体方案。
所谓“进”也是三个方面的重点,一是积极扩大内需,我们将打好财政金融的组合拳,更多的运用财政贴息、风险补偿、融资担保等政策工具,在供给和需求两端发力,促进消费扩大投资。比如,我们要出台个人消费贷款贴息政策,帮助消费者降低消费的成本。我们还要出台面向住宿餐饮服务业的贷款贴息政策,使他们在运营的过程中成本更低。我们还要出台设备更新贷款贴息和“专精特新”中小企业贷款贴息政策,使企业的融资成本更低、更好用。二是将更加精准地支持“45432”现代化产业体系的构建。我们将运用财政奖补、政府投资基金和专项债这些政策工具,将财政资金的活水更加精准“滴灌”到“五向图强”的产业沃土上。比如,大家最近都听说了,自贸港建设投资基金的资本金已经从100亿扩容到了200亿元。加上母子基金的运作方式,这样可以打造500亿规模的基金群。通过这样一个基金对产业形成有力支撑,助力海南打造新质生产力的重要实践地。三是在封关运作之后继续稳步推进自贸港的税制建设,打造具有国际竞争力的税收制度体系。大家知道,在封关后我们的“零关税”水平已经达到了74%,我们将推进逐步缩减征税商品目录,使“零关税”水平向90%和极简征税目录迈进。我们还要实行简税制,降低企业税负。
在这里我也想回应一下最近市场主体比较关心的企业所得税和个人所得税政策到期的问题。2025年初这两项政策得到了延续,明确政策的有效期执行到2027年底,有些市场主体很担心,说2027年以后怎么办,我们还能不能来海南投资,他有这样的顾虑。根据我的专业积累,这样一个政策安排释放的恰恰是积极的市场预期。总体方案规定,企业所得税最后要走向以负面清单管理代替目前的正面清单的产业目录管理,个人所得税将走向3%、10%、15%三档超额累进税率。这样的改革方案将使得享惠面更广、优惠的力度更大。现在规定现行政策有效期到2027年底,大家就可以设想,2027年后我们将很有可能推出更有力度的政策和改革方案。所以,我说,它是一个预期更加积极的政策安排,这里,我也想对市场主体说,希望大家增强对自贸港政策红利的信心,大胆地投资海南、投资未来。
2026-02-03 01:24:17
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